中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)對(duì)2013年度全國(guó)裝備制造業(yè)七行業(yè)的954家企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查結(jié)果同時(shí)表明，盡管我國(guó)裝備制造業(yè)企業(yè)的管理水平有了很大程度的提高，但總體水平仍然不能滿足質(zhì)量升級(jí)的需要，有些方面亟待改善。

一、存在的主要問(wèn)題

管理體系整體運(yùn)行效果不佳。調(diào)查顯示，能夠做到“定期評(píng)價(jià)質(zhì)量規(guī)劃的落實(shí)、質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，當(dāng)未達(dá)到目標(biāo)時(shí)查找原因，并實(shí)施改進(jìn)”的企業(yè)比例僅為58.8%，2009年該比例為60%。回答“有證據(jù)表明質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)引領(lǐng)公司取得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”的企業(yè)比例僅為30.5%。

重視質(zhì)量的文化仍需強(qiáng)化。調(diào)查顯示，僅有27.7%的企業(yè)建有最高領(lǐng)導(dǎo)參與的質(zhì)量委員會(huì)，36.5%的企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)親身參與質(zhì)量改進(jìn)，仍有40%多的企業(yè)在研發(fā)、售后、設(shè)備、物流等質(zhì)量關(guān)鍵部門沒(méi)有建立質(zhì)量考核指標(biāo)，甚至還有22.4%的企業(yè)片面認(rèn)為“質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)由質(zhì)量部門負(fù)全責(zé)”。

質(zhì)量教育培訓(xùn)投入不足。調(diào)查顯示，50%的企業(yè)教育培訓(xùn)投入不到銷售額的0.25%，比2009年的0.5%有所降低，而美國(guó)企業(yè)的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占銷售額的比例一般在1-5%?！皢T工素質(zhì)”被企業(yè)視為是在目前質(zhì)量管理最需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)和方面之一（11項(xiàng)中排名第4）。

質(zhì)量方法的應(yīng)用效果有待改善。調(diào)查顯示，企業(yè)實(shí)施卓越績(jī)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等8種質(zhì)量管理方法的比例為58.5%，同時(shí)，回答這些方法的“使用效果明顯”的比例平均值為57.4%，比2009年的55.9%僅提高1.5%，說(shuō)明企業(yè)在應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量方法的適宜性、有效性方面還有很大改進(jìn)空間。

研發(fā)階段質(zhì)量管理需要加強(qiáng)。調(diào)查顯示，32.9%的被調(diào)查企業(yè)沒(méi)有使用或局限性地使用了研發(fā)質(zhì)量管理工具，而能夠積極持續(xù)應(yīng)用并有效提升研發(fā)質(zhì)量和效率的企業(yè)比例也偏低，如可靠性試驗(yàn)25.8%、設(shè)計(jì)失效模式與影響分析（DFMEA）22.8%、試驗(yàn)設(shè)計(jì)（DOE）19.8%、質(zhì)量功能展開（QFD）15.5%、創(chuàng)新型解決問(wèn)題方法（TRIZ）2.5%。

裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。調(diào)查顯示，裝備制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率僅為52.4%；66.1%的被調(diào)查企業(yè)設(shè)備的管理維護(hù)一般是“出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)予以處理”，僅有10.1%的企業(yè)“能夠系統(tǒng)開展全面生產(chǎn)維護(hù)（TPM）”；“關(guān)鍵工序的過(guò)程能力達(dá)到1.33以上”的企業(yè)比例僅為12%；僅有6.4%的企業(yè)能夠根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展了供應(yīng)基地。

技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)尚未顯現(xiàn)。調(diào)查顯示，僅有4.2%的企業(yè)能夠在技術(shù)層面達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先，此外，我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的比例非常低，僅為3.2%，缺乏在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面的話語(yǔ)權(quán)。

質(zhì)量改進(jìn)的廣深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。調(diào)查顯示，50%的企業(yè)員工參與質(zhì)量改進(jìn)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的比例僅為12.0%，而60%的日本企業(yè)的員工參與質(zhì)量改進(jìn)的比例都超過(guò)50%；絕大多數(shù)的改進(jìn)活動(dòng)仍以QC小組活動(dòng)為主，僅有18.4%的企業(yè)能夠開展多種形式的質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作有待加強(qiáng)。調(diào)查顯示，只有31.3%的企業(yè)有較完整和系統(tǒng)的售后服務(wù)管理系統(tǒng)及售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；僅有18.9%的企業(yè)對(duì)于可能導(dǎo)致重大質(zhì)量缺陷的信息，建立了系統(tǒng)性收集、分析和判斷的制度；還有63.8%的被調(diào)查企業(yè)沒(méi)有或僅是零星開展少量的顧客體驗(yàn)活動(dòng)。

二、改善裝備制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理水平的主要途徑

加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)，優(yōu)化質(zhì)量提升環(huán)境。盡快制定產(chǎn)品安全、產(chǎn)品擔(dān)保、產(chǎn)品責(zé)任等方面的法律法規(guī)，啟動(dòng)研究制訂質(zhì)量促進(jìn)法；創(chuàng)新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂模式，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制訂和更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快制訂戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和新型業(yè)態(tài)（電子商務(wù)、制造服務(wù)化）方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)精益管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫工作；建立質(zhì)量管理宏觀監(jiān)測(cè)體系和發(fā)布制度，如質(zhì)量管理發(fā)展白皮書。

深化管理體系實(shí)踐，提高體系運(yùn)行質(zhì)量。我國(guó)已經(jīng)成為管理體系認(rèn)證最多的國(guó)家，將體系要求充分落地、做實(shí)、增強(qiáng)適用性，將有助于提升企業(yè)管理總體水平。建議在通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展適宜的行業(yè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)或指南；大力推廣卓越績(jī)效模式，引導(dǎo)企業(yè)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)管理體系整合；企業(yè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)結(jié)合協(xié)同提升體系運(yùn)行的有效性。

加大質(zhì)量教育投入，落實(shí)素質(zhì)提升工程。我國(guó)裝備制造業(yè)企業(yè)的員工質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)程度，以及質(zhì)量專業(yè)人員的分類、數(shù)量和能力均無(wú)法滿足當(dāng)前提高質(zhì)量的要求。建議制訂關(guān)于加大對(duì)企業(yè)職工教育培訓(xùn)投入的政策；開展多渠道的質(zhì)量宣傳教育工作，提升全社會(huì)對(duì)質(zhì)量的認(rèn)知層次；開展面向企業(yè)全體員工的質(zhì)量知識(shí)普及教育；推進(jìn)質(zhì)量專業(yè)人員培養(yǎng)與注冊(cè)制度；健全質(zhì)量專業(yè)學(xué)歷教育體系。

深入推廣質(zhì)量方法，促進(jìn)實(shí)施質(zhì)量經(jīng)營(yíng)。自2009年工信部聯(lián)合質(zhì)檢總局等七部委推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，企業(yè)對(duì)質(zhì)量方法的認(rèn)知和使用程度有了明顯的提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)相比，在方法應(yīng)用的普遍性、有效性方面還有很大差距。建議有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)質(zhì)量方法的跟蹤、研究和推進(jìn)；總結(jié)提煉中國(guó)企業(yè)質(zhì)量管理的有效方法；培養(yǎng)骨干、標(biāo)桿引領(lǐng)，促進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量方法學(xué)習(xí)應(yīng)用。

突破制造技術(shù)瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級(jí)。一些領(lǐng)域的高端裝備制造技術(shù)和核心零部件是制約我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。此外，我國(guó)企業(yè)還缺乏實(shí)施科學(xué)化的設(shè)備管理方法。這些嚴(yán)重制約著我國(guó)從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展。建議加大現(xiàn)代制造技術(shù)和質(zhì)量管理的基礎(chǔ)研究；倡導(dǎo)現(xiàn)代供應(yīng)商管理理念，培育全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值創(chuàng)造能力；推廣全面生產(chǎn)維護(hù)，充分發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備潛能。

加強(qiáng)研發(fā)質(zhì)量管理，提高自主創(chuàng)新能力。在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，研發(fā)階段的質(zhì)量管理越來(lái)越成為重要的工作。調(diào)查顯示，我國(guó)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和協(xié)同研發(fā)能力還很不夠，很多企業(yè)的研發(fā)部門沒(méi)有質(zhì)量考核指標(biāo)，研發(fā)質(zhì)量工具的普及和應(yīng)用程度還很低，這些現(xiàn)狀都說(shuō)明我國(guó)裝備制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)質(zhì)量管理還很薄弱。建議制訂有效措施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)質(zhì)量管理；加速企業(yè)研發(fā)知識(shí)管理體系建設(shè)；加快建設(shè)和完善信息化的先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。

夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)，鞏固質(zhì)量保證大堤。質(zhì)量保證能力是企業(yè)在長(zhǎng)期規(guī)范的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中形成的，沒(méi)有捷徑可走，它是確保產(chǎn)品符合要求的安全大堤。調(diào)查表明，在企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)方面，如標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量改進(jìn)，以及信息化管理等還比較薄弱。建議我國(guó)工業(yè)企業(yè)要以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升企業(yè)質(zhì)量管理水平；加強(qiáng)精細(xì)化的現(xiàn)場(chǎng)管理；激勵(lì)全員參與質(zhì)量改進(jìn)；加強(qiáng)信息化的質(zhì)量管理，提高管理的效率和有效性。